部长通道丨自然资源部：以零容忍态度严肃查处违法建设占用耕地行为

3月12日，十四届全国人大一次会议举行第三场“部长通道”。自然资源部部长王广华在“部长通道”接受采访时表示，自然资源部是2018年党和国家机构改革中重构性组建的部门，工作职责是严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益。自然资源部今年首先要做好以下三件事情：

第一，要稳住总量。去年，党中央、国务院正式印发了《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》，明确18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护目标任务，这个要保持到2035年不变。自然资源部在接下来的审核、审批省市县三级国土空间规划的过程中，要将上述这个目标逐级分解下达，落实到图斑和地块。

↑自然资源部部长王广华

第二，要优化布局。今年自然资源部将通过采取耕地经济奖惩的措施，促使南方的部分省份有序恢复一部分流失的优质耕地，有效遏制“北粮南运”的势头进一步加剧。

第三，要落实或压实责任。在耕地保护上，各级党委政府负有主体责任，相关部门负有监管责任。接下来，我们将共同签订耕地保护责任书，按照中央的要求，每年进行考核，突破耕地红线的要一票否决，从而落实党政同责、终身追责的要求。

王广华说，做好这三件事，要把握好三个环节：第一个环节，严控增量。不论是建设占用耕地，还是农业结构调整占用耕地，都必须严格管控，确实需要占用的，建设占用的就必须落实占补平衡，农业结构调整占用的要做到进出平衡。第二个环节，要抓好盘活存量。要从源头上减少对耕地的占用，唯一的出路就是节约集约用地，盘活存量用地。采取措施，促进增存挂钩，鼓励开发利用地下空间，提升单位面积的投入产出水平，用存量换增量，用地下换地上，用资金技术换空间，使得集约节约用地能够有大幅度提升。第三个环节，要严格执法，要敢于亮剑，以零容忍的态度严肃查处违法建设占用耕地的行为。与此同时，还将冻结违法建设项目所在地的补充耕地指标，让违法占用的耕地也能够得到补充。

据介绍，自然资源部还将积极配合推动耕地保护的立法，用严密的法治来促进耕地的保护，保障国家粮食安全。王广华介绍，经过这几年的努力，耕地总量持续减少的势头初步得到遏制，连续两年实现了耕地净增加，但是这个基础还不是很稳固，还要进一步加大力度。

在谈到矿产资源开发时，王广华表示，矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。当前，我国一些主要的矿产对外依存度比较高，新能源、新材料矿产的需求也在快速增长，所以必须采取措施，加强国内矿产的勘查开发和增储上产，确保能源资源、重要的产业链和供应链的安全。今年主要从三个方面推进相关的工作：

一是要全面启动新一轮的找矿突破战略行动。自然资源部已会同相关部门编制了新一轮找矿突破战略行动的“十四五”实施方案，重点是围绕紧缺和战略性矿产，加强国内的勘查开发，希望能够巩固和新增一批战略性矿产资源的接续基地，从而真正实现增储上产。

二是进一步完善吸引社会资本投入矿产勘查开发的相关政策，将陆续出台一些政策，进一步营造良好的市场环境，鼓励或者吸引社会资本能够投入到找矿行动。比如，推进矿产资源的综合勘查，就是要适应国家共生矿、伴生矿比较多的资源特点，进一步取消探矿权矿种的限制。同时，要放开探矿权的二级市场，允许探矿权流转，够吸引更多的有实力的矿业企业投入到找矿行动当中，找好矿、找大矿。在政策制订方面要进一步调整矿业权出让收益的征收方式。过去是采矿权出让时一次性征收出让收益，我们希望调整，按照矿山生产真正的销售收入，按年收取。既能保证国家的资源资产的权益不受损失，同时也能够大幅度有效地降低企业的负担，更加繁荣我们的矿业市场。

三是进一步强化矿产勘查的科技支撑。创新找矿理论，实现找矿重大突破。在技术和装备方面，突破“卡脖子”问题，推动高精尖的勘查开发装备的国产化，进而能够更好地支撑国内找矿。

红星新闻首席记者吴阳北京报道

编辑张莉责编冯玲玲

（下载红星新闻，报料有奖！）