公安部：严惩长江流域非法捕捞类刑事案件，半年已侦破4700余起

12月30日，公安部在京召开新闻发布会，通报最高人民法院、最高人民检察院、公安部、农业农村部联合印发《依法惩治长江流域非法捕捞等违法犯罪的意见》（以下简称《意见》）有关情况。

公安部治安管理局局长李京生通报，公安部自今年7月以来连续部署开展了“长江禁渔2020”“百日攻坚”等一系列专项行动。专项行动以来共侦破非法捕捞类刑事案件4700余起，抓获犯罪嫌疑人6900余名，查获涉案船只3900余艘、非法捕捞器具4.5万余套。截至目前，各地共打掉“捕运销”犯罪团伙360余个，查禁贩销渠道1500余处。沿江公安机关重点加大对组织化、团伙化、链条型案件的打击力度，目前公安部挂牌督办的155起重大案件已全部告破。

▲发布会现场

李京生介绍，制定出台《意见》，主要有三个方面的考虑：一是服务保障长江禁捕工作顺利推动的需要。长江禁捕是扭转长江生态环境恶化、服务长江经济带绿色发展的关键举措，具有划时代的重要意义。但从执法实践看，相关违法犯罪打击惩治工作，亟需规范性文件予以精细化指导。二是解决执法实践中难点问题的需要。由于对政策法律的理解不同，一些地方在罪与非罪、此罪与彼罪方面认识不一致，对渔获物品种、价值等专门性问题的认定标准不统一，一定程度上影响了打击效果。三是健全联动执法协作机制的需要。长江流域禁捕工作点多线长面广，既涉及行政执法，又涉及刑事司法，需要进一步强化衔接配合，完善跨部门、跨区域执法协作，切实形成打击治理合力。

据悉，《意见》分为总体要求、法律适用、健全机制三大部分，包含15条内容，主要有五个方面：

一是关于法律适用和定性处理。围绕非法捕捞犯罪、危害珍贵濒危水生野生动物资源犯罪等，细化了法律适用依据和定罪量刑标准。

二是关于案件事实的认定。明确了办理非法捕捞案件中相关证据的收集转化、种类规格及审查标准，要求加强证据审查工作。同时，对涉案渔获物价值认定作出规定。

三是关于宽严相济刑事政策的运用。严格贯彻执行宽严相济的刑事政策，对行为追诉、从重从轻处罚等重点问题予以明确。在办理非法捕捞案件时，要求综合考虑行为人的主观罪过、犯罪动机、行为手段、危害后果以及认罪悔罪态度等因素，准确认定犯罪事实，依法作出妥当处理。

四是关于加强行政执法工作。就加强行政执法的制度建设、队伍建设、能力建设及规范化建设等方面提出了具体要求，强调加大案件查处力度，强化禁捕水域周边区域管理。

五是关于加强工作配合。《意见》规定，各部门要在加强协作配合的基础上，强化监督制约，形成打击治理合力。

最高人民法院研究室副主任周加海表示，人民法院将采取有力措施，抓好《意见》的贯彻执行工作，确保《意见》的发布施行取得实效，为长江流域禁捕工作顺利开展提供有力司法保障。

最高人民检察院研究室副主任劳东燕表示，检察机关要加强与行政监管部门、公安机关、人民法院的配合，依法惩治非法捕捞等违法犯罪，积极推进长江流域的生态保护与修复工作，为长江经济带的绿色发展贡献检察力量。

农业农村部渔业渔政管理局副局长江开勇表示，农业农村部门将在科学论证并全面征求各方意见的基础上，尽快健全完善长江流域禁用渔具目录。同时，对涉案物品认（鉴）定的机构、范围、标准、方法及水生生物资源损害评估方法、标准及修复措施落实做出制度性设计，充实人员力量，统一评估标准，便于各地执法操作，提高办案效率。

红星新闻记者吴阳北京报道

编辑官莉

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